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南非警民合作中心 简介

 

南非华人警民合作中心是在中国驻南非使馆和驻约翰内斯堡总领馆的大力支持下,于2004年1月正式成立的全侨性华人社团组织。该中心主要职能是积极发挥华人社区与南非警方等执法部门之间的桥梁作用,促进侨胞与执法人员之间的沟通和合作,配合警方打击针对华人的各类犯罪,协助维护我侨胞的合法权益和华人社区的安全。

一、 成立背景

近年来,由于南非社会诸多方面的问题未能得到有效解决,其社会治安状况持续恶化,各类严重暴力犯罪居高不下,民众安全感逐年下降,针对我旅南侨胞的各种犯罪和侵害活动也时有发生。据统计,自2003年至2011年,共有100余名侨胞遇害,200多人受伤,中国公民在南非被绑架、武装抢劫和敲诈勒索的现象更是屡屡发生。特别是2004年,一年内共有22名华人同胞在南非遇害,这不但在当地华人社区中造成广泛不安,也引起了我驻南使领馆和我国政府高层的高度关注。

正是在这种背景下,在我驻南使领馆的积极倡导下,一批热心侨领决定成立一个全侨性的社团组织,旨在团结全体旅南侨胞共同应对南非复杂的治安局面,配合南警方打击针对华人的犯罪,协助我驻南使领馆更好地维护我侨胞人身财产安全和合法权益。在我驻南使领馆的大力支持下,经过一年多时间的筹备,“南非华人警民合作中心”于2004年1月宣告正式成立,开始了为旅南侨胞寻求自我保护的有益探索。

二、 组织机构和运作机制

警民中心为全侨性社团组织,因此有别于其他以侨胞国内原籍地为单位成立的各个侨团。该中心以理事会形式组成,各主要华人侨团负责人均为理事会成员。中心主要管理人员由理事会选举产生。南非知名侨领李新铸先生和吴少康先生同为该中心的创办人之一。

中心的组织机构主要由两个层面组成:一是管理层,中心每两年实行换届选举,由理事会无记名投票方式选举产生主任1名,常务副主任3名,副主任(一般为主要侨团负责人)若干名,另设执行长、监事长、秘书长、财务长、办公室主任各1名。以上人员组成中心常务委员会,负责该中心日常的领导和管理工作;二是工作层。中心日常管理主要由执行长和 办公室主任负责。中心现有专职工作人员3名(其中内勤1人,外勤2人),工作用车2台,是南非设有专职工作人员和常设办公场所的两大华人社团之一。工作人员均有较强的中英文沟通能力和丰富的警务工作经验和协调工作能力;工作人员分别是从国内专门聘请过来参与中心建设和运作的现任执行长和在南非当地高校毕业的华人留学生,都具有较强的语言和工作能力。

警民中心的经费来源:警民中心是服务于南非全体华侨华人的非盈利性服务机构。维持日常办公和作业的经费主要来源是本中心理监事会成员交纳的中心成员的入选费、年度续费、使领馆的资助以及旅南侨胞、团体、企业和中国政府、当地政府有关部门的捐助。

目前,中心在南非华人社区的影响日益显现。报案、求助数量不断增加,业务范围和工作职责明显扩大,服务区域也已经大大突破华人聚居的豪登省,扩大到南非全国各地华人社区。

鉴于南非治安无法在短期内得到改观,中心正酝酿并着手在南非各省、市相继成立隶属本中心的省级警民合作中心,以扩大对侨胞的服务。

三、 主要职责与工作情况

警民中心是参照南非当地的“社区警民协会论坛”(Community Police Forum)的模式而成立的。因此,其主要功能与当地的CPF基本相同,协助警方开展社区警务活动,配合警方维护社会治安。同时,根据实际运作的需要,相继制定并出台了“主任、常务副主任、监事长、执行长、秘书长、财务长和办公室主任的职能职责条例”,同时制定了中心“安全保密实施细则”、“财务管理细则”及“专职工作人员守则”。

“警民中心”中的“警”主要指的是南非警方、移民局等与我侨胞生活、经商、工作关系密切的执法部门和中国驻南非大使馆的警务联络处;“民”指的是旅居南非的中国公民和华人。因此,警民中心在南执法部门和我华人社区之间起了重要的桥梁作用,其主要职责包括:受理侨胞求助、投诉和报案;协助受害人报警、与警方进行沟通联系并跟踪案件调查情况;协助警方进行案件调查;提供案件翻译服务;协助我使领馆做好领事保护工作等。

中心成立以来,在协助受害侨胞及时报警、协调当地执法部门与华人社会之间的关系、妥善处理华人内部纠纷、协助处理遇害侨胞善后事宜等方面都发挥了重要作用,较好的协助维护了华人社区的治安和安全,受到了广大侨胞的广泛好评。中心还多次协助使领馆组织华人侨团向当地贫困地区和学校举行捐赠活动,收到了良好的社会效果,提高了华人在当地社会中的地位和正面形象,改善了南非主流社会对华人的看法,赢得南非执政党ANC、南非共产党、受赠地区政府和当地群众的积极评价。

目前,警民中心的工作收到南非各层面警方的充分认可。作为警民协同运作机构,警民中心在华人侨胞与南警方和移民部门之间架起了沟通的桥梁和平台。该中心与华人聚居的约翰内斯堡等地方警察局建立了良好的工作互动关系,为及时有效打击针对华人犯罪,保护我侨胞的安全和合法权益发挥了积极作用;中心还与部分警察部门建立了互通信息、交换情报等机制,协助警方侦办了多起涉及华人犯罪的大要案,打掉了数个当地黑人抢劫团伙和华人内部犯罪团伙,大大改善了我华人社区特别是约堡唐人街的社会治安。目前,南各地警方在侦办涉及华人的案件时,往往与中心取得联系,寻求该中心的支持与协助。

警民中心的工作还得到了中国驻南非使领馆和国内有关政府部门的充分肯定。自2004年1月正式成立以来,警民中心在协助维护我侨胞安全和合法权益等多方面做了大量工作。特别是2005年6月我使馆警务联络官到任后,警民中心与警务联络处建立了良好的工作协作关系,在促进警民沟通与合作、提供侨情、预防犯罪以及协助我警务联络官打击华人内部犯罪等方面均发挥了积极作用,成为我警务联络处的重要合作伙伴。我驻南使领馆及警务联络处曾先后多次捐赠,以表示对警民中心的支持和鼓励。警民中心的工作还得到了我国内政府有关部门的充分肯定。